• 東莞推動人才供給側結構性改革,為實驗區建設注入強大動力
  • 資訊類型:熱點關注  /  發布時間:2021-01-03  /  瀏覽:100110 次  /  

  2019年7月東莞市建設廣東省制造業供給側結構性改革創新實驗區獲批以來,市人力資源社會保障局緊抓人才第一資源,推動人才供給側結構性改革,重點創新引才模式,以“技能人才之都”為引領,統籌落實“廣東技工”工程,厚植人才發展優勢,為建設省制造業供給側結構性改革創新實驗區提供更堅實的人才支撐。

  一   推動引才模式向市場化轉變

  更加注重整合政府、中介和企業各方資源,發揮各自優勢,特別是發揮市場的資源配置作用,形成更有效的引才模式,提升人力資源配置效率。

  1.1 推進人力資源服務許可改革

  將前置審批改為后置審批,簡化審批流程,人力資源市場規模穩步增長。目前,全市人力資源服務機構達到316家,從業人員1.16人,2019年服務用人單位14.3萬家次,服務人員700多萬人次,營收54.36億元,納稅1.15億元。

  1.2 建設全市首個人力資源服務產業園

  在松山湖光大·We谷C2棟“松山湖人才大廈”建成全市首個人力資源服務產業園,已吸引25家知名人力資源服務機構進駐,涉及高端人才訪尋、人才測評、人才培訓等業務,進一步提升了人才服務的層次。

  1.3 激發企業和中介機構引才動力

  企業是用人主體、最具引才動力,中介機構最具活力和市場敏銳度。針對企業、中介機構、社會組織以及人才工作站、博士工作站等各類主體,根據引進人才的不同層次,分別給予不同標準的引才獎勵,比如2017年特色人才修訂后,新增特色人才引才獎勵,按照特色人才的5個類別,給予企事業單位2—50萬元不等的引才獎勵,目前,已發放特色人才引才獎勵1518萬元,涉及138人。

  二   推動人才評價向社會化轉變

  堅持“誰用人、誰評價”的導向,在國家和省的制度框架下,不斷改革完善人才多元化評價機制,更好發揮用人單位的主體作用,更加突出人才的能力和業績,逐步把人才評價“話語權”交給用人主體、交給市場,使人才評價更加貼近產業發展和企業需要。

  2.1 爭取兩個副高職稱評審權下放

  借助實驗區建設契機,積極向省爭取副高職稱評審權下放。去年10月,成功向省爭取到了建筑工程技術副高職稱評審權的下放,今年6月5日—9日,組織開展了首次評審工作,共有404人參評,最終226人通過,評審工作得到了省的好評。今年,又成功爭取到衛生系列副高職稱評審權下放。

  2.2 推進職稱評審權下放單位組織工作

  逐步將職稱評審權下放給社會組織承接,已將建筑、機電、電子、輕化、水利、電力、林業、畜牧獸醫、環保等9個專業下放給8個組織承接;同時,推動工研院、電研院、智研院等3家科研院所開展職稱自主評審,在省評審標準的基礎上,結合各自實際自主確定評審標準,并自行組建專家開展評審。

  2.3 組織開發技能培訓標準規范

  積極參與國標省標開發,與人社部勞科院合作開發1個工業機器人系統操作員國家職業技能標準,開發2個“粵菜師傅”省級專項考核規范。組建270人的職業能力建設專家庫,對接產業發展需求,開發69個東莞技能培訓課程標準,全面推廣使用。在17家企業和技師學院鋪開職業技能等級認定,2家試點企業首批自主認定172名技能人才。

  2.4 創新高技能人才選樹評價模式

  突破按照學歷、資格證書為主的評價模式,更加注重能力和貢獻,在全省率先建立“首席技師”選育模式,對在企業關鍵崗位、關鍵工序參與技術攻關和技術革新的,選樹為“首席技師”并進行培育,目前,已累計選樹400名“首席技師”。2019年,在“首席技師”基礎上,進一步加大培育力度,又評定首批10名“莞邑工匠”。

  三   推動人才培養向產業化轉變

  堅持以產業發展需求為導向,以校企合作為基本方向,不斷創新人才培養模式,促進產教融合,培養與產業發展無縫對接的技能人才,實現就業產業有機結合。

  3.1 建立“一鎮一品”產業人才培養模式

  推動33個鎮街、園區立足專業鎮建設需求和特色產業特點,采取財政資助方式,用好企業、行業協會、院校和培訓機構的資源平臺,大規模開展符合產業需要的人才培養。今年,為有效應對疫情影響,又實施“一鎮一品”產業人才線上培訓補貼政策,創新采取線上線下相結合方式,引導企業、院校、機構推動線下培訓項目轉為線上實施。2018年以來培訓超過48萬人,形成虎門服裝、石碣電子信息、松山湖工業機器人等特色培訓品牌。

  3.2 創新建立生產性技能實訓模式

  市高訓中心突破學校與企業實訓分開的傳統模式,率先探索將政府實訓平臺與學校、企業相結合,實訓課程更加契合企業生產需求。去年率先建立實訓分基地建設模式,在職業院校等建設實訓分基地,今年新建4家分基地,累計建成13個分基地,形成“市高訓中心+實訓分基地”的實訓平臺體系,年實訓量超過20萬人次,實訓設備使用率超過90%,兩項指標在全國實訓中心位居前列,市高訓中心成為國家級高技能人才培訓基地。

  3.3 建立企業新型學徒制培養模式

  市技師學院成為國家首批試點單位,與2家企業合作,順利完成試點任務。今年在全市范圍全面鋪開,支持企業和院校、機構采取“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”的方式,聯合培養技能人才,今年共有46家企業4184名員工備案。

  四   推動培養標準向國際化轉變

  對標國際最好、最優,引進先進理念、標準和體系,為我所用,提升技能人才培養水平。

  4.1 率先開啟實體化國際合作辦學

  市技師學院在全省率先引進德國、英國等先進職教模式和國際資格證書、課程體系,在莞建立6個“培訓鑒定中心”,學生無需出國,即可在莞參加與國外同步的職業資格考核鑒定,獲得高含金量的證書。目前,開設國際合作班104個,涉及機電一體化、數控技術、智能化控制等29個專業,在校生3480人,已向社會輸送1355名國際化高技能人才,其中43人選派到德國戴姆勒集團就業。

  4.2 加快本土化應用落地

  借鑒bbw“學習型工廠”模式,引企入教,以企業產品為教學載體,把培訓內容與企業生產流程緊密連接,共建19個“學習型工廠”。吸收先進課程標準體系,推動11個專業的一體化課程教學改革,并以專業群對接產業鏈為理念,打破學科體系限制,組建8個二級學院,每個二級學院對接一個產業鏈,根據產業鏈需求開發新培養標準。

  五   推動引育平臺向多元化轉變

  圍繞不同層次、不同類別人才,搭建多層次的平臺載體,拓寬人才發展空間。

  5.1 建立中高端人才培育平臺

  實施博士后人才培養政策,對企業、科研機構設立的博士后工作站、分站和創新實踐基地,分別一次性給予100萬元、35萬元、35萬元的建站資助,對新進站博士后人才提供為期兩年、每年15萬元資助,目前,全市建立博士后科研工作平臺70個,累計招收博士后419名。支持建立博士工作站,一次性給予50萬元建站資助,目前,已建立43個省級博士工作站,在站博士252名。

  5.2 建立畢業生企業對接平臺

  建立8個國內人才工作站,打造“高層次人才活動周”“名企名校行”“校企合作洽談會”等品牌化活動平臺,為高校畢業生與企業提供洽談對接平臺,特別是今年,采取線上“直播”等方式,開展“2020年東莞市校企合作洽談會”云上洽談,舉辦12場不同主題直播活動,直播觀看超過140萬人次,全國有408家院校與1345家東莞企業通過平臺開展對接,提供崗位5.52萬個,30.21萬人次參與洽談,達成就業意向3.27萬人次。依托青年公寓建設青年人才驛站,為入駐大學生提供免費住宿以及就業創業培訓、就業崗位匹配、創業項目對接等系列精準服務。

  5.3 建立技能人才培育平臺

  支持企業、行業協會建設“技師工作站”,給予30萬元建站資助,對站內技術帶頭人給予每人5000元一次性獎勵,鼓勵企業開展師帶徒技能人才培養和技術攻關,目前,全市建立102個“技師工作站”,企業主體作用發揮更加明顯。扶持技工院校加快發展,目前,技工院校由15年的3所增加到8所,在校生達3.09萬人,接近15年的1.9倍,技工院校主陣地作用持續增強。

  5.4 建立競賽選拔培育平臺

  建立常態化技能競賽機制,每年圍繞制造業工種舉辦一批技能競賽,以賽促練、以賽促干、以賽促培,2019年有2人獲得2個世界性技能競賽金獎。今年,首次爭取到世賽烘焙全國選拔賽、世賽工業4.0全國選拔賽、國賽烘焙項目以及國賽智能樓宇管理員項目承辦資格,東莞承辦世賽全國選拔賽和國賽的項目數量僅次于廣州、深圳,排在第三位。技師學院工業4.0等4個基地獲省推薦為世賽國家集訓基地,首次承辦3項全國技能大賽,全市 3個項目4人參賽,獲得一銀一銅。

  六   推動技能培訓向品質化轉變

  以“技能人才之都”為引領,統籌推進“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程,緊貼產業需求,不斷完善職業技能培訓體系,提高技能培訓質量。

  6.1 完善技能人才政策體系

  首次出臺技能人才引進培養資助辦法,對引進符合緊缺急需目錄的高技能人才,按高級技師1萬元/人、技師5000元/人給予補貼,填補多年來技能人才引進政策空白,構建了“1+10”技能人才培養政策體系。

  6.2 開展補貼性技能培訓

  今年,實施疫情防控期間企業職工線上適崗培訓補貼政策,每人每年最高補貼1000元,目前企業職工適崗職業技能培訓備案33.72萬人次,人數位居全省前列。開展技能提升培訓,764人次申領勞動力技能晉升培訓補貼153.59萬元。

  6.3 開展營銷類人才培訓

  結合線上經濟快速發展,啟動實施“培”你“贏”銷專項技能培訓活動,將營銷類培訓項目,優先納入補貼性培訓政策,支持企業自行組織或委托院校、機構、行業協會等開展電子商務、視頻主播、廣告營銷、新媒體運營、數據分析、供應鏈等營銷類培訓項目,目前,已開展營銷類培訓2.75萬人。

  6.4 實施“粵菜師傅”工程

  全省率先聯合電視媒體打造“創業粵菜·品出東莞”競賽品牌,東莞市在去年第二屆大灣區“粵菜師傅”競賽中,獲獎數量及獎金均名列全省第二,編寫2本省級培訓教材,建設8個省級培養平臺,開展“粵菜師傅”培訓7291人次,發放1.7億元小額創業貸款支持879人開辦小型餐飲機構。協助拍攝《尋味東莞》美食記錄片。編撰《莞色莞味》《嶺南家庭餐制作技能》。組建全省地市首個“粵菜師傅”教育聯盟。

  6.5 實施“南粵家政”工程

  實施“南粵家政”工程。開展家政類培訓2.37萬人次,市技師學院獲評省培訓基地,引進德國養老護理專業,投入780多萬建設模擬養老院實訓室。智通到家成為省級家政服務龍頭企業,參與制定省多項標準。牽頭編寫《嶺南家庭餐制作技能》和《養老護理員崗前培訓》教材。

  接下來,東莞將緊抓“三區”疊加的歷史機遇,圍繞產業鏈創新鏈構建人才鏈,持續完善人才政策體系和引才模式,依靠強大的制造業基礎,增強人才與產業發展的契合度,形成產業聚人才、人才興產業的良好局面。


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