• 東莞市住建局:加強農民自建房建設過程質量安全管理
  • 資訊類型:政策法規  /  發布時間:2019-10-28  /  瀏覽:86283 次  /  

緣何印發《關于加強農民自建房建設質量安全管理的通知》?農民自建房需出具正規的施工圖紙設計文件?最近,市住建局印發《關于加強農民自建房建設質量安全管理的通知》(以下簡稱《通知》),引起廣泛關注。昨日,市住建局就該《通知》進行了解讀。

各鎮街(園區)對于農民自建房監管標準不一

市住建局介紹,隨著我市農村住房建設的發展,我市農民自建房普遍存在占地面積大、體量大、分布散亂等情況,其建造方式較為簡單粗放、采用傳統的建造模式,建設過程中存在較多的安全隱患和質量通病,加上各鎮街(園區)對于農民自建房的監管標準也不統一,易導致農民自建房發生質量安全事故。

基于此,市住建局經公開征求社會意見、通過市司法局合法性審查及市人民政府審定同意后印發了《通知》?!锻ㄖ肥轻槍σ言阪偨郑▓@區)通過報批手續的農民自建房在建設過程中加強質量安全管理規范性文件,并未涉及農民自建房建設條件、審批程序、建設層數等相關規定,重點突出加強農民自建房建設過程中的質量安全管理,切實保障人民群眾生命財產安全。

此外,《東莞市農民住房管理辦法》由有關部門正在制定,有關農民住房的建設條件、審批程序、建設層數等待相關部門研究確定后發布。

規范農民自建房建設過程審批和監管

《通知》最大的特點是,規范了農民自建房建設過程的審批和監管。其中,農民自建房實行屬地管理原則,由屬地園區、鎮(街)進行審批和監管。

市住建局介紹,目前我市各園區、鎮(街)對農民自建房建設過程審批程序不一,部分未指定專職部門進行建設過程監管。為規范建設審批和監管,落實屬地監管責任,結合《住房城鄉建設部關于切實加強農房建設質量安全管理的通知》等文件精神,《通知》明確屬地園區、鎮(街)應健全農房建設審批機構和質量安全監管部門,并配備專職建設監管人員,并結合實際采取監督管理模式。例如,結合實際研究采取鎮(街)、村(社區)兩級監督管理模式,落實村(社區)農民自建房建設協管人員配備。

農民自建房嚴格執行先批后建規定,由屬地園區、鎮(街)加強制止其偷建、搶建行為。市住建局介紹,目前我市農民自建房存在搶建、加建等違法違規現象,為進一步打擊“兩違”建設,《通知》明確了屬地政府應加強巡查,各職能部門應在職責范圍內開展“兩違”查處工作,對違規建設行為采取有效措施進行制止,嚴厲打擊未經批準擅自建設和超過批準范圍擅自加建行為,并依照《東莞市違法用地、違法建設聯合執法實施方案》的規定進行處理。

從施工圖紙設計抓起

確保農民自建房建設質量

與以往不同的是,《通知》對農民自建房的設計環節提出了具體要求。市住建局介紹,目前我市農民自建房特別是一些聯建樓建設體量較大,其施工圖紙未經具備資質的設計單位出具,套用其他圖紙使用,甚至在未有圖紙的情況下只憑施工人員經驗建房,存在質量安全隱患。

為此,該局從加強施工圖紙設計源頭抓起,明確規定農民自建房設計圖紙應由具備資質的設計單位按現行規范要求出具正規的施工圖設計文件,施工圖紙應經施工圖審查機構審查合格。

此外,市住建局還調研發現,各園區、鎮(街)對農民自建房的施工資質等要求不一致,部分地區存在施工無資質、從業人員技術力量薄弱、發生意外傷害處理不及時等情況,從根本上無法保證建設質量安全。根據相關文件規定,結合我市實際(農民自建房建設規模大、體量大等實際情況),《通知》對農民自建房承建企業資質、從業人員資格、安全管理人員配備、安全教育培訓以及意外傷害保險等作出了明確,堅決遏制農民自建房建設施工領域生產安全事故多發態勢。

市住建局還調研發現,近年來我市農民自建房施工安全事故時有發生,其發生事故的環節主要在高處墜落、觸電、模板坍塌、竹腳手架、物料提升機等施工環節(部位)。為此,《通知》要求農民自建房承建企業應完善專項施工方案、合理選取施工工藝、使用合格的建筑材料、施工機具等,并對建設過程易發生安全事故的部位(環節)作出了明確規定,防范施工事故發生。


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